品種被侵權了，我該怎么辦？

農業農村部種種業管理司市場監管處調研員張冬曉

　　農業農村部種種業管理司市場監管處調研員張冬曉主持研討會。他表示，要深刻認識到植物新品種保護的重要意義，優化執法監管機制，加大監管力度，加強督導檢查。

　　近年來，農業農村部在植物新品種保護事前管理上改革創新，調動企業和育種者的積極性；在事中管理上堅持依法規范程序，加快保護進度；在事后監管上不斷加大違法打擊力度，保護育種創新的合法權益。從統計看，近兩年授權周期明顯縮短，侵權發生率明顯下降。

　　“作為知識產權的一種保護形式，同其他知識產權特點一樣,具有無形性、專有性、地域性、時間性。”農業農村部部科技發展中心植物新品種保護處崔野韓說。

　　植物新品種權是由國家植物新品種保護審批機關依照法律、法規的規定，賦予品種權人對其新品種的經濟權利和精神權利的總稱。《中華人民共和國植物新品種保護條例》將品種權的保護期規定為，自授權之日起，藤本植物、果樹、林木、觀賞樹木20年，其它植物為15年。

　　關于植物新品種權保護，我國有較為完善的法律法規。《中華人民共和國植物新品種保護條例》《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則(農業部分)》《農業部植物新品種復審委員會審理規定》《農業植物新品種權侵權案件處理規定》《種子法》等為植物新品種權保護提供了法律法規保障。

獲得植物新品種權流程

　　要獲得植物新品種權，該品種必須屬于新品種保護名錄范圍，具備適當的品種名稱，具備新穎性、特異性等。

　　“植物新品種權要消除幾個誤解，一是新品種保護只保護雜交種和常規種不保護親本甚至中間材料，二是新品種保護等同于品種審定，三是通過品種審定后才能申請保護的誤解，四是只有具備市場經濟價值的品種才可以申請新品種保護。”崔野韓說。

　　據統計，農業農村部共發布11批《農業植物新品種保護名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀賞植物及草類和果樹等191種植物。

　　品種權到底歸誰呢？

　　根據《條例》，分為職務育種品種權的歸屬和非職務育種品種權的歸屬。非職務育種，植物新品種的申請權屬于完成育種的個人。申請被批準后，品種權屬于申請人。

　　植物新品種的申請權和品種權可以依法轉讓，轉讓申請權或者品種權的，當事人應當訂立書面合同，并向審批機關登記，由審批機關予以公告。

　　近年來，植物新品種糾紛案件呈現怎樣的特點？

一知農業咨詢（北京）有限公司總經理闕旭強

　“侵權形式多樣化，侵權手段趨于隱蔽；案件涉及市場經營的領域越來越廣，品種權的權利沖突開始出現；被控侵權者由以規模大的種業公司向規模小的種業公司和個體戶發展，侵權主體及銷售網絡有向種子市場終端經營者延伸的趨勢；侵犯品種權的勢頭已經得到遏制；涉農企業品種權保護意識越來越強，侵權的面積越來越小。”一知農業咨詢（北京）有限公司總經理闕旭強說。

　　目前，假冒、侵犯品種權的主要形式有未經授權制種、套包侵權種子、散包授權品種（白包種子）、使用他人親本生產繁殖雜交品種、使用授權品種名稱的種子產品、未經品種權人許可生產繁殖果樹花卉品種等。

　　《種子法》第七十三條規定，有侵犯植物新品種權行為的，由當事人協商解決，不愿協商或者協商不成的，植物新品種權所有人或者利害關系人可以請求縣級以上人民政府農業、林業主管部門進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　闕旭強介紹，對一些品種侵權行為，還可以以生產銷售偽劣產品和非法經營為由向公安機關舉報，要向警方提供一些資料，包括舉報函（舉報材料）、 植物新品種權證書、授權書（委托書）、權利人主體證明材料、分子檢測報告、其他警方要求補充的材料（如品種審定證書）等。

　　闕旭強說，“套包”種子可列入生產銷售偽劣產品罪的“以假充真”情形。這類型的案件屬于公安局經濟偵查部門或食藥環部門管轄，涉案的種子經營額滿5萬元或現場查到的侵權假劣種子貨值滿15萬元才能達到刑事立案的條件。需要注意的是，涉案種子抽樣進行真實性檢測可以不通過農業行政管理或執法部門，警方提取的樣品具有法律效力。企業還需要協助警方出具價格和權屬文件等相關證明。

　　關于品種權維權現狀，闕旭強建議，一是推廣和確認新的檢測標準；二是引導農業執法正確行使法律法規賦予的權力和責任，簡化執法流程。

中國社科院法學研究員李菊丹

　　本次活動發布了農業植物新品種保護十大典型案例，中國社科院法學研究員李菊丹對案例進行李解讀。

　　張掖是全國**的玉米制種基地，制種面積常年穩定在100萬畝左右。作為***種業基地，張掖是從源頭治理假冒侵權的重點領域。

　　全力打造全國種業市場監管“首善之區”和種業發展水平“領先之區”，這是張掖種業的發展目標。

　　2018年，張掖市檢察機關開展為期三年的玉米制種領域知識產權司法保護專項活動，嚴厲打擊玉米制種領域侵犯知識產權的各類違法行為，突出打擊生產銷售假冒偽劣種子、無證生產經營、新品種套牌侵權、侵犯專利等違法犯罪案件。

張掖市農業農村局黨組成員、副局長陳多學

　　張掖市農業農村局黨組成員、副局長陳多學表示，張掖突出執法監管，著力規范基地秩序。《張掖***雜交玉米種子生產基地管理辦法（暫行）》建立了基地準入、規模授信、合同備案、風險抵押、誠信黑榜、公開公示、兌付限期、責任追究等8個方面的制度。嚴格落實種子質量監督檢驗制度、種子產地檢疫制度和種子收購、兌付、發運旬報制度，堅持落實“兩級準入”“雙向備案”“四級承諾”等措施。

　　此外，張掖突出案件查辦，嚴查大案要案，著力震懾違法行為。

　　一是高質量查處涉種違法案件。對農業農村部轉交案件和發現的重點案件，成立由市農業農村部門牽頭，市公安、檢察院組成的案件查處督導組，制定工作方案，實行專案專辦，限期辦結，組織執法人員克服重重困難，逐一調查取證和分析梳理，從速從快查處辦結。

　　二是建立種子基地聯合執法機制。在涉種案件查處中，已初步形成了檢察院提前介入、公安機關主動出擊、行業執法部門聯合行動的工作機制，通過聯合執法，嚴刑峻法，嚴厲查處了各類涉種違法案件。

　　本次活動由農業農村部種業管理司、農業農村部科技發展中心主辦，甘肅省農業農村廳、張掖市人民政府承辦。農業農村部種業管理司司長張延秋出席活動并講話，農業農村部科技發展中心副主任朱巖、甘肅省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科等嘉賓參加活動。農業農村部相關司局、部屬單位，各省（區、市）種業管理部門以及農業綜合執法機構，科研機構以及企業代表100多人參加活動。